新建四个新发地,北京农批市场将整体回潮
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2021年9月6日的“服贸会”上,北京市商务局宣布:北京农贸批发市场布局将面临重大调整和变革,将推进大型农产品批发市场建设。也就是说,北京不仅不会再疏解“农批市场”,同时还将推进大型农批市场的建设,“非首都功能”的疏解政策可能也在发生微妙的变化。
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根据北京商务局的介绍,北京可能还要再造第二个“新发地”:
第一,根据《北京市“十四五”时期农产品流通体系发展规划》,北京将基本形成以大型农产品批发市场为主导,社区菜市场、连锁超市和菜店为基础的农产品物流体系。
第二,保留现有的农批市场,同时将在距城市核心主要消费区的15-20公里处设置若干个销地一级大型农产品批发市场。
第三,北京在城市西南、东南、西北、东北方向规划4个综合性一级批发市场,保留升级现有的新发地市场,同时在东南方向再建设一个“新发地”。
在服贸会国际农产品市场可持续发展大会上,北京市商务局一级巡视员王洪存介绍,北京农批市场布局将面临重大调整和变革,并详细披露了调整的方案。
王洪存介绍,北京在城市西南、东南、西北、东北方向规划4个综合性一级批发市场。并且在农产品批发集散功能基础上强化公共配送功能,发展形成“批发集散+信息化管理+公共配送”的现代化农产品流通枢纽。
同时,四环内的农产品综合批发市场和专业批发市场应向农产品零售设施或农产品配送中心转型。
四大批发市场
——西南方向:保留新发地地区在农产品交易上的主交易通道地位,承担西南方向进京通道的农产品上市交易功能,重点做好蔬菜和水果品类的集散。继续发挥现有新发地地区传统农产品交易优势,优化市场基础设施,升级现代企业管理方式与电子交易模式,完善信息化管理水平。大幅提升市场设施和管理现代化水平,实现用地减量、高效发展,统筹调整、协调区域内的新发地、北水嘉伦和中央农产品批发市场的用地和功能分工,充分利用现有空间,优化集约布局。通过提高现有商户户均经营规模,降低经营商户总体数量,实现减人减车和用地规模适度降低,将新发地市场建设成为集“农产品供应保障中心、城市配送平台、电子商务平台、展示展销平台、价格指数平台、安全检测平台”为一体的现代化农产品智慧园区。
——东南方向:通过利用首农食品集团自有用地等方式,扩大北京鲜活农产品流通中心交易区占地规模。覆盖城市东部、南部区域,逐步发展成为与新发地农产品批发市场交易规模相当的大型农产品交易中心,增强市场调控能力。主要功能为在承担东南方向进京通道的农产品上市交易功能基础上,增强农产品储备能力,发挥首农食品集团在菌类、鲜肉、冻品和水产品等交易品种上的优势,承接市内各专业市场供应量转移,成为政府调控农产品市场重要抓手和首都现代化农产品流通示范窗口。充分利用区位和交通优势,定位于服务农产品供应的枢纽型流通中心、一站式集采中心和数字化交易中心,为本市农产品批发市场调整升级提供稳定供应保障和功能示范。
——东北方向:在顺义区北务地区新规划一处农产品综合性一级批发市场,按照先建设后迁移的原则,平移现状石门市场批发功能,保持市场总规模不变。主要功能为满足本市东北方向农产品供应,覆盖顺义、怀柔、密云、平谷等城市东北部区域,以打造优质农产品批发交易设施为目标,合理布局新址市场,提高信息化、智能化水平,实现商户信息、货品信息一体化管理,建设高效率的生鲜农产品配送集群,推进农产品物流标准化和专业化建设。原用地经过论证后,保留一定用地和建筑规模,保障顺义新城城市地区居民农副产品零售需求。
——西北方向:为满足夏秋季农产品交易通道转换需求和城市西北方向供应,在昌平区南口、流村、阳坊区域内新规划建设一处农产品综合批发市场,平移现状水屯市场交易功能。新批发市场主要功能为满足城市西北区域的农产品供应集散,在6-8月承担冷凉蔬菜上市主通道作用。新建市场要提高交易商入场标准,充分发挥区位、交通等综合优势促进农产品生产商、供应商和服务商的产业聚集,依托昌平、海淀等区“大院大所”和团体采购量大的优势,引进农产品交易配送大户。以公司化、会员制和电子结算为前提,全面提升原有交易模式,建立完善的市场准入机制,形成农产品现代化交易示范区。
这就意味着北京的大型农批市场政策已经从“疏解”调整到“回潮”,带来的不仅仅是产业结构的变化,同时还有人口的变化。
2016年北京完成“动批”市场的全部疏解,30万平米的“动批”市场全部被改造升级,3万小商户离开,带动了接近10万常住人口的疏解。
2015年的时候,北京就有过将“农批市场整体外迁”的说法。
根据当时的估算:如果把北京的农批市场集中迁移河北高碑店,预计年可减少565万次物流车辆进京,可疏解北京相关从业人口30多万人。
经过这次调整后,北京农批市场外迁已经“不可能”。这一次北京大型农批市场的整体“回潮”,甚至可能将会带动数十万外来人口的“进京工作”,从而给北京带来额外的税收收入和经济增长。
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