惠民生鲜超市: 以“微利惠民”模式，破解贵阳“买菜难”

贵阳惠民生鲜超市，经过几年运营发展，以“微利惠民”模式，以城市社区“15分钟便民消费服务圈”全覆盖，解决贵阳老百姓“买菜难，买菜贵”，不仅为稳价发挥了重要作用，也通过保供基地建设，有效带动了脱贫攻坚和乡村振兴。

A.惠民超市，买菜便宜

近年，合力惠民生鲜超市阳关店推出的“一元蔬菜专区”，是个亮点：萝卜0.99元/斤、白菜0.99元/斤……便宜背后的答案是：政府补贴，企业让利。

合力惠民生鲜超市阳关店里有200多种菜品，有30多种由政府补贴后严格执行惠民价格，比周边农贸市场和菜市场便宜10%到30%。

合力惠民生鲜超市阳关店店长黄东介绍，“一元蔬菜专区”是一项惠民实践，专区每天都会不断供投放至少5个蔬菜品种，这些家常的蔬菜，就是要确保社区困难群众能吃上“低价放心菜”。

目前，贵阳建成154个惠民生鲜超市，合力惠民生鲜超市阳关店就是其中之一。这个超市经营面积3200平方米，总投资1800余万元，于2018年5月26日建成投入运营，服务周边居民约6万人。该店开业两年来，累计销售额1.68亿元，其中生鲜销售8000多万元。接待顾客约280万人次，累计让利市民1000多万元。

B.全面发力，抑制菜价

几年前，贵阳买菜贵。国家统计局贵州调查总队对贵阳2014年和2015年“菜篮子”的调研显示：贵阳菜价比周边省会城市平均水平高20%左右。

问题出在哪儿？贵阳市商务局调查显示：流通环节多、冷链物流短板增加成本、终端个体经营定价高等，是在市场流通领域造成终端菜价高的主要原因。

其他原因：长期以来，贵州农业产业小、散、弱等原因，导致贵州省市场体系中，冷链设施一直处于低水平阶段。一方面，蔬菜在流通过程中损耗大；另一方面，在生产环节由于缺乏冷链设施，导致本省或本市生产的应季蔬菜，不能进行规模生产、规模存储。由于季节原因本地蔬菜无法有效供应，全靠外运。

为破解“买菜难、买菜贵、买菜远”问题，2015年以来，贵阳市政府从供给、物流冷链、批发、销售等环节全面发力，多措并举抑制菜价。

由贵阳市政府和农产品流通企业合作建设的惠民生鲜连锁超市就是措施之一。通过采取政府市场共同发力、公益性与市场化结合方式，以公私合作模式，试点建设带有公益性的惠民生鲜超市，其生鲜产品平均终端零售价格低于周边农贸市场20%-30%的价格，并略低于周边大型社会化超市的价格。

C.保本微利，实惠于民

政府的有力保障，让企业把惠民举措落地落实。

贵州合力超市集团董事长李德祥介绍，合力惠民生鲜超市的菜价之所以便宜，主要是在于政府补贴，蔬菜保供基地建设，基地直采等几方面原因——

首先，政府补贴10年房租。第一年房租全免，之后再逐渐递增，第二年到第三年，企业承担15%，第四到第六年，企业承担20%，第七年到第九年，企业承担35%，到了第10年，政府和企业各承担50%的房租。

其次，在上游生产环节发力。近年来，贵州省内建设了很多蔬菜保供基地，有效解决蔬菜供应结构性不平衡问题。据悉，到2020年，贵阳市一级蔬菜批发市场自给率提高到了75%。

第三，惠民生鲜超市通过农超对接，基地直采直供的方式，去掉中间环节，降低了运输费用。

“现在我们这些菜，大部分可以从本省采购，中间的运输费用，大大下降。农民的菜，直接送到我们的配送中心，然后发到超市，没有中间环节，所以它就是一手的价格。”李德祥表示，惠民生鲜超市始终坚持“保本微利”经营，把实惠让利给市民。

D.惠民工程，巩固提升

数据显示，“十三五”以来，惠民生鲜超市累计采购全省农副产品约12万吨，采购金额约14亿元，带动12万余人增收。

这份答卷是2015年以来，贵阳市委、市政府支持市属国有企业贵阳市农投集团旗下的贵阳市惠民民生农副产品经营有限公司，与合力超市等24家企业合作，以国有独资、混合所有、社会投资等方式，在全市建成154个惠民生鲜超市，总面积达24万平方米，受惠群众约400万人，基本实现城市社区“15分钟便民消费服务圈”全覆盖。

2015年以来，贵阳市、区两级财政已累计投入租金补贴约5.57亿元，通过低价农产品销售累计让利于民约9.67亿元。

贵阳市惠民民生农副产品经营有限公司副总经理谢双键介绍，为做到保供稳价，贵阳市农投集团在贵州省内布局了50万亩蔬菜基地，以基地的模式和超市直接产销对接，确保价格稳定和优惠。用租金补贴的方式给到超市运营方，他们在零售价格上能够让利给老百姓。

“今年，我们还将建强物流体系、提升流通效率。通过建设商品化处理中心、冷链运输车队、一级批发市场、冷库等，从运输、批发、仓储等各个环节发力，不断提升农产品的商品化率，减少流通环节，打通农产品从田间地头到百姓餐桌的高效流通渠道。”贵阳农投集团副总经理黄德泽说。

贵阳市商务局表示，为持续扩大覆盖面，贵阳按照“按需设置、大小适配，均衡布局、全面覆盖”的原则和辐射服务半径500米、市民步行15分钟、3万居民设置1个网点的要求，将实施惠民生鲜超市三年巩固提升工程。

2021年至2023年，全市（含贵安新区）将新增惠民生鲜超市50个以上，街道社区动态覆盖率达到100%。

　　编辑：田娟

　　统筹：汪东伟

　　编审：干江沄