■ 项目概况

新时期湛江市委、市政府提出建设生态型海湾城市，践行海绵城市、循环城市和脚印城市“三个城市”理念，创建国家生态园林城市，同时更好指导下一阶段城市绿地建设的方向和路径。规划以建设“生态海湾城市”、“生态园林城市”、“绿化特色名城”为目标，以“海陆统筹”、“渗透与链接”、“功能复合”、“特色提升”、“关注实施”为理念，构建“一核五片、一环五廊”的市域绿地系统格局，规划形成“一湾两岸，六楔九廊，多园点缀”的城市绿地系统结构。

■ 创新与特色

⒈构建与环湾型城市空间格局相匹配的多层次绿地管控

基于湛江城市拥湾发展、组团式布局的发展框架，规划以“海陆统筹”视角，统筹考虑市域生态绿地维育，构建滨湾、滨水生态廊道体系，划定生态公园；以“渗透与延伸”视角，构建生态公园、郊野公园、城市公园、社区公园、绿道等为一体的“环形 + 放射”式“大公园”体系；基于环湾型城市东、西两岸发展特征，结合香港、新加坡两种绿地布局模式，提出集中布局和均匀布局两种差异化复合型绿地布局；联动“田、城、河、湾、岛”，强化绿色线性廊道控制，并将绿色线性空间分为滨湾绿廊、城中绿廊和城周绿带，兼顾历史文化保护、文体休闲设施,承载慢行游憩等多种需求。规划利用“城市双修”理念织布内部绿网，南部结合湛江港区功能置换，通过“生态修复”，强调环湾景观绿带的连续性、可达性，提升环境品质；通过“城市修补”，结合旧村微更新，采用针灸式嵌入社区绿地，织补绿地网络。

⒉“多规协调”下制定刚弹结合的分区指标控制

与总规、片区控规同步编制，强调规划传递性，根据行政分区、城乡规划主管部门划分的控规编制单元，将绿地率、人均公园绿地、公园可达范围覆盖率、市区级公园及绿廊作为各分区、管理单元绿地规划的刚性控制，因区而异的把绿规总体指标分解。以湛江丰富的自然与人文资源为依托，构建“田、城、河、湾、岛”特色景观格局，针对各区提出差异化特色公园建设指引，作为管理单元弹性控制内容。

⒊提出基于“自下而上”的地籍核查，

全面评估规划绿地可实施性规划以城市总体规划、土地利用规划为基础，通过借助城区控制性详细规划全覆盖的编制，对总规、控规规划绿地的现状地籍情况进行全面核查，包括现状权属、土规用地性质等，综合评估规划绿地的可实施性，并同步反馈给相关规划。

■ 实施效果

规划成果已同步反馈给城市总体规划、生态控制线规划及片区控制性详细规划，推动了湛江海绵城市建设示范区申报工作。目前湛江市政府已启动了银帆公园、东山垌湿地公园等一批公园建设。