为中国式县域现代化和经济高质量发展，提供可借鉴的“宁阳实践”

郡县治，天下安。

自21世纪以来，我国县域经济快速崛起、巨变，尤其是工业化进程取得了历史性成就。从中国县域经济发展的无数样板案例来看，大多数县域经济的构成中，工业占据主导地位，并促进人口转移和城镇化进展，引领整个区域经济社会面貌的改变。

如今，对处在工业化中后期的部分县域而言，县域经济的先天不足逐步显现，暴露出工业发展的层次低、资源整合能力差、顶层统筹设计不足等问题。

这也意味着 ，县域经济想要长期、稳定、高质量发展必要夯实构建自身的现代产业体系。这不仅是是县域发展适应中国式现代化的客观要求，更是国家产业发展需要探索新的增长点、动力源的客观要求。

那么，县域现代产业体系又该如何构建？

走出独具特色的县域发展道路，近年来，泰安市宁阳县推动传统产业转型升级、加快发展新兴产业，集全县之力建设工业强县，不仅彰显了县域经济极为可观的发展潜力，而且为中国式县域现代化和经济高质量发展模式创新，提供可借鉴的“宁阳实践”。

咬定“工业”不放松，开创工业强势崛起新局面

从广义上讲，发展现代产业对于所有县域都是机遇和挑战并存，而在某一时段有价值的产业发展机会却往往稍纵即逝。逆水行舟，不进则退。

发展的紧迫感油然而生，但从宁阳县的做法能够看出，宁阳县立志要做现代产业发展“抢跑者”。

近年来，宁阳县树立“不抓工业就是无效，不抓企业培植和项目建设就是无知，抓不好企业培植和项目建设就是无能”的思想，推动传统产业转型升级、新兴产业加快发展，集全县之力建设工业强县；立足现有的产业基础，宁阳县加快构建“4+3+X”产业体系，重点培植高端化工过300亿级，以及高端装备制造、新能源、新型建材3个过百亿级产业集群。

数据是最好的明证。2021年，宁阳县实现生产总值284.6亿元，着力培植高端化工、高端装备制造、纺织服装、汽车配件、绿色建材、新能源、新材料等产业。国家高新技术企业达到36家，高新技术产业产值占比达到41.13%。

2022年宁阳县实现社会生产总值297.21亿元、增长4.5%；固定资产投资增长20.9%；全县数字经济核心产业增加值增速达到586%，在全市通报的18项主要经济指标中，17项增幅列全市前三位。

就数据层面而言，工业增长对于宁阳经济水平的拉动作用已经体现得极为充分。

今年3月1日，山东省委常委会召开会议提出，各级要把工业经济作为“头号工程”来抓。这是山东首次提出将工业作为“头号工程”，重视程度可见一斑。

截至目前，宁阳县策划项目649个，实施技改项目85个，开工重点项目126个，投资26亿元的宁阳基础零部件产业园暨先进绿色智能智造示范工厂、投资20亿元的泰山药谷产业园区配套基础设施等项目先后开工建设。

如今，在宁阳县的广袤土地上，到处可见项目开工的身影。通过抓住国内外产业转移的契机，通过引进外来项目与投资，促进项目本土化，形成产业链并落地生根，宁阳正全力以赴，实现县域跨越式、赶超式发展。

值得注意的是，2023年一季度，宁阳县营商环境综合考核成绩排名全市第1位，企业满意度、企业服务专员、工作创新等指标得分均居全市前列。这座城市对于发展的用心与扎实，于此刻尽显无遗。

同时，2023年上半年，宁阳县建立涉企部门“政策宣传员、企业需求信息收集员+政策超市”的“两员一市”工作机制，目前共举办各类政策宣传推介会31次，收集企业需求信息28条，协调落实企业用地334.2亩，解决资金5.1亿元。

随着工业文明的不断积淀且推陈出新，营商环境不断优化，宁阳县已经形成现代化产业体系相适应的社会形态和社会结构，注入新的工业能量并对工业创新发展产生反推力。

革新突破，传统产业转型升级迈出坚实步伐

全球新一轮科技革命及产业变革浪潮与我国转变经济发展方式形成了历史性交汇，也对县域工业经济提出了一系列新的要求和命题。

尤其是随着互联网技术快速发展和应用日益普及，工业机器人、大数据及云计算等一系列新技术、新方法的出现，引发了新一轮产业代际演变。

数字化、智能化，这些以往似乎与制造业相距甚远的名词，如今正日益为宁阳工业所熟知。

走进宁阳的企业，随处可见数字化、智能化与工业化的融合。在华阳农药，集成在数字孪生总控平台的“智慧云巡检”系统可替代人工对6000多个仪表的8000多个参数进行实时监测；在恒信高科，“智慧配煤”系统不仅能根据客户对焦炭需求调整煤炭干馏阶段参数设置，实现“看客下菜”，还能依据产品价格行情调整主副产品生产比例……

从数字化应用已经在宁阳县各产业链“多点开花”能够看到，产业转型升级和技术提升突破，才是宁阳工业经济不断进取、永葆活力的核心密码。

聚焦企业数字化转型，宁阳县初步构建了以数据为要素、产业为支撑、应用为牵引的良好生态。目前该县23家化工企业已全部入驻平台，规上工业企业“上云率”达到60%以上，多数小微企业也正加快“上云”步伐。

对于企业而言，革新求变、技术创新将成为决定命运的关键一招，唯此才能在暗流涌动的市场竞争中争得一席之地。

在宁阳经济开发区，山东新合源热传输科技有限公司的国内首条新能源汽车新型动力电池壳体生产线上，通过技术创新，可为比亚迪新能源汽车“刀片电池”可提供自主研发的“定制刀鞘”。2021年4月，生产线正式开机，当年该公司就承接比亚迪价值2亿元“刀片电池”电池壳生产任务，公司销售额从2020年的3亿多元攀升到2021年的5亿多元，给企业带来2亿元的销售额。

截至目前，宁阳县规上工业企业研发机构实现全覆盖，国家高新技术企业达到50家、小巨人企业2家、省级瞪羚企业7家、省级专精特新中小企业49家、省级制造业单项冠军5家，碧蓝生物荣获全省国际科技合作奖。

此外，迪尔化工于今年完成首发上市，成为全市首家北交所上市公司。今年上半年3家企业启动“新三板”挂牌程序，新增省内区域股权市场挂牌企业10家，力争全年新增四板挂牌企业20家以上。

未来，宁阳县委书记王立军表示，“要进一步推进园区、企业和城市管理数字化转型，实现数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理服务数字化，加快催生新产业新业态，为高质量发展插上‘数字翅膀’。”

追逐新赛道，新兴产业发展跑出“加速度”

面对我国区域经济竞争日趋激烈的趋势，竞争焦点在哪座城市能够率先把战略性新兴产业和有竞争能力的优势制造业搞上去。

在传统产业不断焕发新活力之时，宁阳县因地因时制宜革新产业、切换赛道，加快现代产业集群建设，发展高端化工、高端装备制造、新能源、新型建材等战略性新兴产业、未来产业。

产业高度决定发展速度，产业竞争力决定城市竞争力。这句话无疑是对宁阳县这段时间发展极真切的诠释。

以高端化工为例，去年高产值突破百亿元，迪尔化工更是成为全市第一家在北交所上市企业。

近年来，宁阳县强化企业联动，放大协同效应，投资12亿元建成了中京鼎特资源配置中心，整合上游企业的蒸汽、氢气等资源，通过公共管廊配送到下游企业，年交易额超过10亿元。通过打造循环产业链条，推进宁阳高端化工产业“聚链成群”。

如今，宁阳县首位发展的百亿级高端化工产业成效初显。截至今年一季度，宁阳县高端化工产业链企业共35家，其中，规上企业23家，一季度实现产值25.73亿元、同比增长34.4%；营收25.7亿元、同比增长19.6%。

在宁阳广袤的土地上，除了德诺森项目正在加紧施工外，润宁前线、乙酰甲胺磷、友邦有机废弃物利用项目等多个项目也在追赶进度……

此外，多年来宁阳县一直在寻找新赛道、谋求新突破。新能源产业便是其另外主动发展另一重要赛道。

仅在一季度，新能源产业链以储能电池、光伏、生物质能及电池组件、充电服务等为重点，上报市产业链策划项目18个，其中过十亿项目5个，预计总投资218.23亿元。围绕新型储能、光伏及氢能等新能源产业长远发展，邀请专家高标准、高质量设计产业发展规划。同时，以创建“绿色低碳高质量发展示范县”为契机，大力推进新能源产业与关联行业协同发展。推动链内企业发挥近距优势，密切衔接、降本增效，引导国能、超威、辰信等企业形成“发电—储电—用电”的“园区循环经济体”。

世界发展经济学之父——张培刚先生曾言：只有工业，才能够积累和提供资本品，而农业等，则是工业化的函数。

雄关漫道真如铁。当下，宁阳县域正因“县”制宜，并不断强链、延链、拓链、创新链，带动和优化产业结构，阔步向现代产业体系迈进。