今年1—3月，佛山市高明区完成地区生产总值239.42亿元，同比增长7.1%，居佛山五区第一位，总体实现良好开局。
这是高明区统筹推进疫情防控和经济社会发展的成绩单，是高明区在前期打下的坚实基础上迈开追赶超越步伐的起跑式，是高明区打造佛山西部经济新中心、争当佛山高质量发展新引擎的行动力。
“十三五”期间，高明区坚持以新发展理念推动高质量发展，全区综合实力持续增强、区域价值显著提升、发展空间优化拓展，各方面工作都取得了新成就。在珠三角枢纽（广州新）机场加快规划建设等背景下，高明当前正迎来最重大的历史机遇，将进入新一轮大建设大发展的黄金期。
“十四五”期间，高明区将大力实施“12345”发展计划，通过锚定一个总目标，建设两个全域示范区，打造三大片区，锻造四大发展长板，实施五项系统工程，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、生态优势充分释放的发展新路，绘就全域高质量发展的美好宏图。
一二三产业结构更加协调
走进佛山市海天（高明）调味食品有限公司的车间里，成百上千的玻璃瓶整齐地在自动化生产线上快速行进，形成了一条调味品的河流；放眼崇步农业园，绿油油的稻秧一望无际，仿佛给大地铺上了一张绿绒毛的地毯；漫步云勇森林公园，都市的尘嚣被鸟语花香取代，富含负氧离子的空气沁人心肺……
“二产平稳，一三产稳步提升”是高明区今年一季度经济增长的主要特点，而三大产业协调发展，走可持续发展的生态文明发展之路，则是高明区一直以来的坚持。
近年来，高明区的工业体系不断优化，支柱产业已从最初的纺织、塑料、建材、化工，转变为“2+3+1”现代工业新体系，即：做大做强新材料、先进装备制造2个超千亿级产业集群，提升发展纺织服装、健康食品、新能源汽车及零配件3个300亿—500亿级产业集群，将氢能源产业打造成为超百亿级产业集群。
今年一季度，高明区“2+3”支柱产业实现产值679.76亿元，增长20.7%。其中，新能源汽车产业增长34.3%，溢达纺织、海天味业等部分龙头企业强劲恢复。
在一三产方面，高明区农业“万亩千亩”工程推进顺利。“万亩稻田”成功入选2021年珠三角地区省级现代化农业产业园，崇步园区1万亩高标准农田建设全面完工；“万亩花卉”省级现代农业产业园进入园区预验收准备工作；“万亩坚果”完善流转土地面积约9000亩，种植面积约4000亩。高明连续两年在广东省乡村振兴实绩考核中获评“优秀”，高明区委获“广东省乡村振兴先进集体”称号。
在“12345”发展计划中，高明区提出，“十四五”期间要打造优质产业空间载体，以数字化赋能制造业，以新业态牵引服务业，以科技创新激活新动能，推动制造业高端发展、现代服务业协同发展、农业振兴发展、生态文明产业创新发展，全区产业结构实现优化升级。
高明区“山水间、最高明”的城市形象有望更加鲜明。邱俊延 摄
“要做最容易做生意的地方”
“多为企业发展着想，任何改革都不得增加企业负担，任何服务都不得附加额外条件，任何监管都不得简单一罚了之。”《佛山市高明区构建全周期企业服务关爱体系打造一流营商环境的行动方案（2022年度版）》（下称《行动方案》）日前正式发布，这是其中提出的总体要求之一，对企业的关爱跃然纸上。
怎样打造一流营商环境？高明区一直把深化行政审批制度改革作为关键。近年来，高明区不断探索、推进的重大投资项目全链条监管服务、“拿地即动工”、“区域环评+清单式管理”、工程建设项目区域评估和标准地制度等改革举措，都是自下而上进行的先行先试。高明区在摸索中逐步完善做法，并形成新的制度，成为其他地区学习的榜样。
这些改革破解了项目审批流程多、耗时长等难题，不仅为企业降低了经营成本，更重要的是帮助企业赢得了更多的发展时机。
以“拿地即动工”改革为例，首个试点项目泰极动力项目于2019年5月7日拿到高明区重点产业项目受理申请，仅用了13个工作日，就接到施工通知单，比佛山市设定的工程建设项目30个工作日审批时限缩短了17天。
随着营商环境的优化，润泽科技、宜家、一汽解放等国内外名企纷纷在高明区布局。
宜家供应链华南区分拨中心项目去年10月正式动工，将致力打造国内领先的智能化绿色物流中心。为感谢高明区的高效政务服务，这家全球最大的家具和家居用品零售商首次向政府部门递送感谢状：“短短6个月就完成了从投资协议谈判到土地出让的一系列工作，高明的速度与贴身服务让宜家喜出望外，选择高明实实在在地成为宜家高明的选择。”
对照佛山构建“益晒你”企业服务体系，高明区对涉及自身的49条改革措施，按照“最高标准、最严要求”进行落实，力争在商事制度、工程项目审批、办税服务、跨境贸易、金融服务、行政审批、行政监管、法治环境等方面取得更大改革突破，实现企业、公众的获得感和满意度持续提升，“要让高明成为企业家最容易做生意的地方”。
佛山市高明区正努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、生态优势充分释放的发展新路，绘就全域高质量发展的美好宏图。受访者供图
依托现代交通建湾区西部枢纽门户
高明区是佛山五区中唯一位于西江西岸的区，也是五区中距离广州最远且与广州不接壤的区。相对边缘的区位，导致高明区发展相对滞后。但是，通过近几年基础设施的建设，这种状况正在改变。
2009年，广明高速公路建成通车，打通了高明区第二个东出口，结束了高明区不通高速公路的历史；2019年，世界首条商业运营的氢能源有轨电车示范线开通，高明区终于告别了“手无寸铁”的历史；2021年3月，中国民用航空局正式批复广东省珠三角枢纽（广州新）机场推荐选址高明区更合镇，规划飞行区等级为民航机场最高的4F级。作为珠江西岸门户型航空枢纽，珠三角枢纽（广州新）机场将与广州白云机场、深圳宝安机场、香港国际机场、澳门国际机场等，共同组成粤港澳大湾区世界级机场群。
围绕珠三角枢纽（广州新）机场，目前已明确将有6条新建高速公路接入高明区，加上已通车的4条高速公路，未来至少将有10条高速公路在高明区织网；同时，深南高铁、江肇高铁、肇顺南城际轨道和佛山地铁2号线二期等轨道交通项目也正加快向高明区布局。
随着现代化综合交通枢纽体系的逐步建立，未来，从高明区到大湾区各大城市可实现1小时直达。依托粤港澳大湾区在全球的重要地位，作为湾区西部枢纽门户，高明区的大门正在向世界打开。
构建大交通，打造大园区。“十四五”期间，高明区将树立全域空港发展理念，将全区938平方公里作为一个整体，谋划建设临空经济区，探索“一区多园”组团模式，形成创新驱动、高端引领、开放合作的临空示范格局。
“一区”，即全力创建国家级临空经济示范区，高标准启动160平方公里临空经济核心区规划建设，加快培育面向未来的临空经济产业集群，建设空港城市，带动全区经济转型升级。
“多园”，即支持各镇街、西江产业新城主动融入国家级临空经济示范区，配套建设若干高端专业产业园区，共同组成承接优质产业项目的差异化发展平台，形成与临空经济相协同的高效现代流通体系、高水平对外开放体系、高端现代服务体系，辐射带动全区传统产业、战略性新兴产业互促共融。
■美好蓝图
构建全域绿色低碳循环发展示范区
“山水间，最高明”是高明区第十三次党代会提出的新的形象口号。高明区对青山绿水的生态环境的自信一目了然，对未来发展方向的总体定位也十分清晰。
高明区有“六山一水三分田”的地貌，森林覆盖率达59.46%，空气质量连续多年位居佛山首位，“十三五”期间已成为国家生态文明建设示范区。绿色，不仅是高明的底色，还将是高明未来发展的底气，是高明追赶超越的底蕴。
高明区的发展不仅具有生态环境的优势，还有土地空间的优势。与佛山其他四区相比，高明区土地开发还不充分，是一块处女地，更有条件进行统筹规划，实现一二三产业协调发展。
优质的生态环境和广阔的可开发空间，是高明区的后发优势，也对高明区未来的发展提出了更高的要求。
高明区第十三次党代会提出，要建设全域绿色低碳循环发展示范区。“要以碳达峰、碳中和为牵引，在争创国家级‘两山’理论实践创新基地的基础上，自觉聚焦绿色低碳循环发展，加快建设‘绿色高明、低碳高明、美丽高明’，力争在2023年成为全省绿色低碳循环发展示范，在2025年成为全国示范样本。”
前不久，《佛山市高明区生态环境保护“十四五”规划》出炉。高明区将把碳达峰、碳中和作为推动高质量发展的重要抓手，进一步加快构建绿色转型升级、生态产业发展、低碳循环发展的经济体系，加强陶瓷、纺织等重点能源消耗行业碳排放控制，做好控排企业碳市场履约，打造近零碳排放示范工程；编制温室气体排放清单，摸清“碳家底”，探索建立制造业能耗监测系统，坚决管控高耗能高排放项目。
“十四五”期间，高明区将聚焦臭氧污染防控、土壤和地下水安全保障等问题，全面践行山水林田湖草生命共同体理念，在全流域、强统筹、大兵团、分层次治水，大气多污染物协同控制和区域联防联控，土壤和地下水协同防治，“无废城市”全过程综合管理等领域做出示范。
在政策先行、落实到位的前提下，未来的高明有望实现生态环境质量持续改善，环境治理管理能力明显增强，环境保护体制机制不断健全，绿色低碳循环发展体系稳步建立，绿色发展水平显著提升，人居环境进一步优化，“山水间、最高明”的城市形象有望更加鲜明。
■奋进故事
优质服务吸引企业投资落户
高明区政府、高明区杨和镇政府、高明区经济与科技促进局这三个单位的办公室，都陈列着一张来自全球最大的家具和家居用品零售商——宜家的感谢状。这背后有一个高明区为企业提供优质高效服务的故事。
2021年1月14日上午，宜家供应链（佛山）有限公司成功竞得佛山市高明区一仓储用地。该公司拟投资约10亿元人民币，在高明区设立宜家供应链华南区贸易中心，致力打造目前国内最先进的智能化绿色物流中心。
宜家供应链华南区贸易中心定位为宜家在华南区产业链布局的核心环节，规划涵盖功能包括进出口、贸易结算、物流分拨、质量检测等。根据设计，该中心将辐射中国华南地区现有及未来新开设的商场，以及中国港澳台地区、东南亚各国等。
该中心的落户不仅将大大降低供应商向宜家供货的物流成本，也将带动本地家居制造企业的发展。
“项目从2020年6月正式洽谈，到2021年1月中完成了土地摘牌。在高明区政府的支持下，我们在短短半年时间内解决了土地调规、指标、批复和招拍挂工作，特别感谢高明区政府高效务实的工作作风。”当天下午，宜家项目总监张琤特意从上海赶到高明区，为高明区的招商服务送上特制的感谢状。
在宜家第一次到高明区考察时，高明区就为其量身定制了厚厚的一本投资手册，详尽地介绍了高明区投资环境优势、推荐选址用地各项参数、投资政策、海关政策等，并组织了国土、规划、工商、税务、海关、消防等部门为其答疑解惑。高明区招商工作的细致和专业给对方留下了深刻印象。
世邦魏理仕协助宜家进行此次投资选址，其广州公司总经理严思慧表示，佛山有雄厚的制造业基础和完备的产业链，高明有可开发的土地资源，而且，佛山新机场选址高明，贯穿高明的密集的高速公路与高铁、地铁网络建设已经铺开，将缩短高明与广州、深圳、港澳的交通距离，并辐射粤西地区。
■五年掠影
●“十三五”期间，高明区地区生产总值年均增长5.8%，人均地区生产总值持续位居全市前列，全国综合实力百强区排名升至第40位。
●“十三五”以来，高明区新建各级企业工程技术研究中心183家，其中省级工程中心38个、市级工程中心56个、区级工程中心89个，规上研发机构建有率达56%。
●高新技术企业从2016年的66家增加到2019年的184家。
●高明区农林牧渔业总产值由2016年的34.57亿元增长到2020年的59.55亿元，年均增长8%。高明区农村常住居民人均可支配收入由2016年的20188元增长到2020年的28865元，年均增长7%。
●空气质量连续七年位居全市首位，市域森林覆盖率达59.46%，建成国家生态文明建设示范区。
●高明区高速公路里程达96.6公里，形成“四纵四横”高快速路网格局，获省“四好农村路”示范县称号。
●高明区接待游客数量由2015年的481.1万人次增加至2019年的940.8万人次，旅游总收入由2015年的20.68亿元增加至2019年的40.5亿元。
【南方日报记者】盛正挺
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